攀比风|警惕！科技成果转化奖励现“攀比风”( 二 ) 奖励激励|奖励分配|科研人员

“由于全国各地的经济发展水平差别较大，科技创新的发展理念和政策落实情况不同，各类创新主体对基础研究、应用研究的重视程度不一，科技成果的成熟度也千差万别，因此，《促进科技成果转化法》规定自行设定标准，有利于激发不同创新主体的创新能动性，根据实际情况设定不同的奖励激励标准。”刘群彦表示。
在他看来，虽然自行制定标准会引起攀比等问题，但设定统一的奖励标准也可能导致“一统就死”的局面。例如，不同高校的科学研究侧重点差别较大，对于经济欠发达地区或侧重基础研究的高校来说，更高比例的奖励标准有利于激励科研人员加大应用研究的力度，实现科学技术向市场应用的转移。此外，不同类型科技成果经济价值的实现周期不同，统一的奖励激励标准可能无法完全适应成果转化的特点。
对此，刘群彦建议，国家相关部门可以采用出台指导意见的方式，分门别类地进行奖励激励的指导。例如，对于理工类高校转让、许可类的现金收益，在完全由科研人员完成项目前提下，可以以70%的指导标准对科研人员进行奖励激励，同时参照技术研发、技术咨询、技术服务经费管理办法，在单位间接经费不降低的前提下，预留部分预研经费支持科研人员持续研发；技术转移机构有贡献的，按照转化成本在分配前按照服务协议支付费用（在10-30%比例区间内更为合理）。
秋凡认为，科技成果转化是一项复杂的系统工程，科研单位及其相关的科技成果转移转化部门起到了关键作用，只有利益均衡，才是合理的奖励，才能做大科技成果转化的“蛋糕” 。
他建议，在当前可自行设置奖励标准的实践基础上，对科技成果转化的成效进行系统调研和评估，通过实际数据制定更加合理且有利于我国科技成果转化的标准。
“设置奖励下限，留有调整空间，有利于各单位结合自身情况制定个性化方案，结合其他举措打出‘组合拳’，实现模式和机制的创新。”陈柏强表示，“目前，我国科技成果转化服务体系和生态体系建设仍处于发展阶段，很多高校的管理人员和科研人员对政策的理解还不深入。随着对科技成果转化规律认识的逐渐加深，相信将会有更加符合我国实际的奖励政策出台，构建起多方共赢、责权利统一的良性循环。”
探索新的资产管理办法
政策制定后更需要落实，而据采访人员了解，目前科技成果转化奖励分配在落地过程中，仍存在很多堵点和痛点。
郜文告诉采访人员，目前，很多高校在开展科技成果转化奖励分配等工作时，遇到了与学校其他部门政策相冲突的尴尬现象。一方面，科技成果转化政策很难做到让所有部门“吃透”；另一方面，在具体执行过程中，不同部门参照的政策办法也不尽相同。
他认为，科技成果转化奖励分配的流程应该由专门负责科技成果转化的部门或机构根据单位制度确定，而不需要由多个不同的部门参与决策。
“高校和科研院所的科技成果不同于其他国有资产的管理，更多具有科学研究‘阶段性成果’的特征；而现阶段的财务管理制度记账、销账等要求，不符合科技成果转化的规律。”刘群彦告诉采访人员。
陈柏强认为，科技成果属于国有资产，又不同于桌椅板凳等其它传统的国有资产，需要分类管理。为此，他建议，针对科技成果转化全过程，专门制定一套技术类国有资产管理的办法，从知识产权形态到作价投资形成股权的形态，从国有资产的处置到保值增值的考核，形成一套符合科技成果转化规律的专门的管理办法。相应的，对于科技成果转化应该是一个专业化机构的全流程贯通管理，而非多个部门各管一段，从而切实提高转化实施效率、保障改革政策落地。

攀比风|警惕！科技成果转化奖励现“攀比风”( 二 )

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