
刘禅是个无能的人,他信任诸葛亮到了一味依赖的程度 。他曾说:“处理朝政是相父的事,祭祀大典才由我主持 。”诸葛亮不忘刘备临终托孤的遗命,全力辅佐刘禅管理朝政 。他亲理细事,终日忙碌,此外,还要教诲刘禅,以便使他早日亲政 。
吴蜀联盟的破裂给蜀国造成了困难的局面 。三国之中蜀汉力量最弱 。曹魏、东吴不仅军事力量强大,而且内部也比较稳定 。
所以,蜀汉的当务之急应是集中力量整顿内政,发展经济 。与此同时,对外继续争取东昊,重修盟好,以对付曹魏 。诸葛亮向刘禅提出,要实行“纳言之政" 。

“做君主的不听逆耳忠言,忠臣就不能把好的主张提出,而邪恶小人就会独断专行,给国家造成危害 。”建兴元年十月,诸葛亮派邓芝作使者到东吴,双方经过谈判,重新结成联盟 。吴蜀联盟的恢复,对蜀汉将要进行的南征和北伐有重要影响 。
建兴三年(公元225年),蜀汉平定南中叛乱,解除了后顾之忧,开始北伐 。从当时的条件看,要消灭曹魏是很难的 。因此,诸葛亮采取的第一步措施,就是亲自领兵进驻汉中,待机进攻 。
但离开成都,他最担心的是后主刘禅 。经过和朝中大臣磋商,诸葛亮留下长史张裔、参军 。蒋琬驻丞相府处理政事,侍郎 。

萤允管理宫中 。一切安排妥当后,诸葛亮向刘禅上了一份奏章,这就是著名的《前出师表》 。刘禅看到奏章中有这样的句子:"亲近贤臣,疏远小人,使前汉兴旺发达;亲近小人,疏远贤臣,使后汉衰落颓败,"很受感动,便同意了诸葛亮出师北伐的请求 。
蜀汉第一次师出祁山,因为马谬缺乏实战经验,街亭失守,蜀军失去进攻据点,未能奏效 。诸葛亮为了保全兵力,率领人马撤退到汉中 。根据春秋时惯例,战争失利,将帅要负责任 。

诸葛亮自请贬级三等,并上表章给后主刘禅 。
刘禅接到奏章表示:"胜负兵家常事,丞相不可以这样 。”诗中费祎则说:“按法行事,国家才能治理得好 。丞相打了败仗,自动贬级,正是按法办事 。"
刘禅认为费神的话有道理,就批准了诸葛亮的请求,下诏把他贬为右将军,行丞相事,仍旧总督全国兵马 。
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