这时候的员外算是地方官员与黎民百姓之间沟通的“润滑剂”，甚至还有一些员外能组织黎民百姓修筑壁垒抵御外敌等 。官员、员外、普通百姓三者各取所需！
中国古代的员外就是在这么一个环境之下而产生，演变而存在！
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