不仅仅是日本,我国清末民初时期的军队体制亦向德国进行了一番借鉴,由此亦形成了中国的参谋体系 。
早在清末新政期间,全国范围的北洋新军进行了大规模的编练,而中国军队的编组体制亦发生了巨大的变化,单单依靠军事统帅予以指挥已然很难面面俱到,由此清政府曾先后设立军谘处、军谘府 。

1906年9月清政府下令将兵部更迭为陆军部,将练兵处、太仆寺等机构并入其中,并拟设军谘府 。
值此之际负责编篆官制的大臣奏请,将练兵处军令司并入军谘府 。
在章程当中该大臣表明:朝廷应效仿唐、宋两朝军制以及当时德、日两国军制,将兵马大权集中于朝廷,并设立军谘大臣由宗亲重臣出任,同时设立军谘副大臣予以辅助 。
而在章程当中针对军谘府的内设机构亦有详细划分,如以原有测绘科、向导科为基础设立第三司,“掌测绘地图、考核方舆险要形势 及兵路运道事项”等等 。
总而言之,上述参谋总部的两大职权即“幕僚”与“令军”在军谘府的章程当中皆有体现,负责辅助军队作战如情报搜集、测绘地图等任务的军谘府,同时也承担着调动军队的令军之责 。

上述军谘府乃是清政府新成立陆军部的内设机构,而1909年5月军谘府便从陆军部当中独立而出,由此形成了此后参谋部的前身 。
【在过去师长相当于什么级别 以前一个师长有多大权力】而独立出来的军谘府,其章程之中有如此一句“为赞助皇上统筹全国陆海各军事宜之所,凡关涉国防用兵一切命令计划,胥由本处拟案奏请钦裁,饬下陆、海军部钦遵办理 。”
透过其中可知,这一阶段之中的军谘府乃是直接对皇帝负责,国内一应的调兵之时,悉数归军谘府管辖,而军谘大臣这一关键职位亦由皇室宗亲担任 。
1912年2月成为中华民国临时大总统的袁世凯下令,将清政府遗留的军谘府改设为军事参谋部并予以整改 。
而在改动过程当中“内部之组织与前无甚更动,惟于各项官员名称,均已一并改定,其原设之军谘大员改名参谋总长” 。

由此,中国军队的参谋体系正式形成,而实质上辛亥革命过程当中,参谋体系早已由南京临时政府设立,而3月之际正是南京临时政府的参谋机构到北京走马上任 。

此后军事参谋部复又更名为参谋本部,而关于其职责“凡关于国防用兵一切计划与命令,呈请大总统认可后,分别自行陆、海军部办理 。”
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