1915年1月18日 , 袁世凯在中南海接见了日本公使日置益 。简单寒暄后 , 日置益将一份文件递给袁世凯 , 说道:这是我们拟定的“二十一条” , 请大总统过目 , 先不要告诉别人 , 这是我们两家的事情 。
袁世凯接过“二十一条”后简单看了一眼 , 脸色铁青 , 腾的一下子站了起来 , 死死地盯着日置益问:你们这是什么意思?
日置益则无所谓地回答:大总统不要生气 , 此事你先考虑考虑 , 不过要严格保密 。然后走了 。
“二十一条”的大致内容如下:
1、承认日本继承德国在山东的全部权益 , 并扩大;
2、延长旅顺、大连的租借期限和南满、安奉铁路的租借期限至九十九年 , 成认日本在南满和内蒙古东部共计90万平方公里土地上的特权;
3、汉冶萍公司改为中日合办 , 附近的矿山不许公司以外的人开采;
4、中国沿海的港湾和岛屿不得租借或割让给他国;
5、中国政府必须聘用日本人为政治、财政、军事顾问 , 中国警政和兵工厂由中日合办 , 日本在武昌与九江、南昌间 , 及南昌与杭州、潮州间有修筑铁路权 , 在福建有筑路和开矿优先权 。

二十一条原文

二十一条文件
屈辱 , 无尽的屈辱 , 又是一个不平等条约 , 如果这样的条约签署了 , 中国将成为日本的附属国 , 半殖民地地位都不保 。
袁世凯立即召开会议研究对策 。打肯定是打不过 , 最后决定只能拖 , 能拖多久就拖多久 。袁世凯派外交部长陆征祥、副部长曹汝霖和驻日大使陆宗舆与日本谈判 。
暗地里 , 袁世凯派自己的日本顾问有贺长雄回日本打探消息 , 看看如果自己拒绝签字 , 日本是否真的会不惜一战 。
有贺长雄真的搞到了有价值的情报 , 原来“二十一条”是大隈重信内阁私自搞出来的 , 没有经过日本御前会议 。这就能解释为什么日置益反复强调袁世凯保密 。
因为日本不想“二十一条”被列强得知 , 在日本国内也见不得光 。既然你担心别人知道 , 那我就偏要让人知道 。于是袁世凯将“二十一条”的消息透露给英美两国 , 寄希望两国干涉此事 。
日本本来计划列强忙于第一次世界大战 , 无暇东顾 , 浑水摸鱼取得中国利益 。现在袁世凯把这件事揭露出来了 , 日本干脆一不做二不休 , 不等英美两国干预 , 正式通知袁世凯:我们一步不让 , 5月9日下午6点 , 不签字就开战 。

日本关于二十一的报道
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