富人和穷人缴纳一样的丁银 ， 广大的贫民们明显负担更重 ， 而富人却不会有什么感觉 ， 小户人家 ， 家财不丰 ， 又因为人多地少 ， 会逐渐付不起丁税 ， 也就甘愿卖了土地去给地主当佃户 ， 甚至被逼得卖田卖身、溺死婴童 。
士绅们不用纳税 ， 又有钱财 ， 自然拼命买地 ， 富人由此兼并土地 ， 到康熙年间时 ， 清朝主要的土地都逐渐集中在了官僚手中 ， 土地兼并问题开始变得严重起来 ， 土地年年兼并 ， 贫富日益不均 ， 农民人口增长 ， 但手中却没有土地 ， “一邑之中 ， 有田者十一 ， 无田者十九 。”
农民承担着繁重的税赋 ， 但因为没有土地 ， 不能生产 ， 所以无力负担 ， 这导致流民增加 。封建地主垄断土地却不交税 ， 不断扩大田庄还向上瞒报 ， 要缴税的土地逐年减少 ， 清朝廷能够收到的税赋自然也是年年减少 ， 当国家在遇到什么财政难题需要大量款项时 ， 又只能再向贫民加税 ， 这又会导致贫民不堪重负 ， 并爆发新一轮的农民起义 。
一些百姓为了避税 ， 开始更大规模的投献、逃荒 ， 或是藏为隐户 ， 让国家彻底收不上税 ， 官僚们为了完成赋税任务 ， 就不断巧立名目 ， 将这部分的丁赋转嫁到其他农民头上 ， 造成恶性循环 ， 导致朝廷财政持续下降 。并且 ， 地方官员为了中饱私囊 ， 还会对下征收重税 ， 对上却少报人口 ， 造成吏治腐败 ， 朝廷收入再次锐减 。
当年发生在明帝国身上的事情就要在清帝国身上重演了 ， 为了避免这个可怕的现实再次发生 ， 雍正帝开始动手改革了 。
为了解决财政困境 ， 雍正帝开始了“摊丁入亩”的改革 ， 士绅一体当差 ， 一体纳粮 ， 不过摊丁入亩并不是雍正帝的创造 ， 而是完全照搬了明朝中后期条鞭性的摊丁入亩 ， 只是明朝没有坚持下来而已 ， 清人王庆云说：
“明嘉靖后行一条鞭法 ， 均摇、里甲与两税为一 ， 丁随地起(摊丁入亩)非权舆于(开始于)今日 。”
雍正帝一改往日按人头收税的旧法 ， 改为按地收税 ， 进行大规模检地运动 ， 核田归税 ， 将历代相沿的田赋、差役和丁银等项逐步合一 ， 形成一切出于田赋 ， 实现了真正的一条鞭法 ， 并宣布“永不加赋” ， 这样就等于将流行中国两千多年的人头税（春秋时代就有了 ， 秦汉时期称之为“口赋”、“算赋”、“口算”）废除了 。
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