在公共场所起哄闹事，造成公共秩序严重混乱公共场所，是指不特定人或者多数人可以自由出入的场所 。起哄闹事，是指用语言、举动等方式，扰乱公共场所秩序，使公共场所的活动不能顺利进行，或者说，妨碍不特定或多数人在公共场所的有序活动 。起哄闹事行为，应是具有煽动性、蔓延性、扩展性的行为，而不是单纯影响公共场所局部活动的行为 。例如，甲与乙在电影院看电影时，因为争座位而相互斗殴的行为，不能评价为起哄闹事的行为 。在实践中，往往表现为数人共同起哄闹事，但本罪的成立并不以数人共同实施为前提 。换言之，起哄闹事类型的寻衅滋事罪，并不是必要的共犯 。
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