当今的迫切任务，没有比使人民务农更为重要的了 。而要想使百姓从事农业，关键在于抬高粮价；抬高粮价的办法，在于让百姓拿粮食来求赏或免罚 。现在应该号召天下百姓交粮给**，纳粮的可以封爵，或赎罪；这样，富人就可以得到爵位，农民就可以得到钱财，粮食就不会囤积而得到流通 。那些能交纳粮食得到爵位的，都是富有产业的人 。从富有的人那里得到货物来供**用，那么贫苦百姓所担负的赋税就可以减轻，这就叫做拿富有的去补不足的，法令一颁布百姓就能够得益 。依顺百姓心愿，有三个好处：一是君主需要的东西充足，二是百姓的赋税减少，三是鼓励从事农业生产 。按现行法令，民间能输送一匹战马的，就可以免去三个人的兵役 。战马是国家战备所用，所以可以使人免除兵役 。神农氏曾教导说：“有七八丈高的石砌城墙，有百步之宽贮满沸水的护城河，上百万全副武装的兵士，然而没有粮食，那是守不住的 。”这样看来，粮食是君王最需要的资财，是国家最根本的政务 。现在让百姓交粮买爵，封到五大夫以上，才免除一个人的兵役，这与一匹战马的功用相比差得太远了 。赐封爵位，是皇上专有的权力，只要一开口，就可以无穷无尽地封给别人；粮食，是百姓种出来的，生长在土地中而不会缺乏 。能够封爵与赎罪，是人们十分向往的 。假如叫天下百姓都献纳粮食，用于边塞，以此换取爵位或赎罪，那么不用三年，边地粮食必定会多起来 。
陛下降恩，让天下人输送粮食去边塞，以授给爵位，这是对百姓的很大恩德 。我私下担忧边塞驻军的粮食不够吃，所以让天下的屯粮崐大批流入边塞 。如果边塞积粮足够使用五年，就可以让百姓向内地各郡县输送粮食了；如果郡县积粮足够使用一年以上，可以随时下诏书，不收农民的土地税 。这样，陛下的恩德雨露普降于天下万民，百姓就会更积极地投身农业生产，天下就会十分富庶安乐了 。
注释
食（sì）之：给他们吃 。“食”作动词用 。
衣（yì）之：给他们穿 。“衣”作动词用 。
道：途径 。
捐瘠（jí）：被遗弃和瘦弱的人 。捐，抛弃； 瘠，瘦 。
不避：不让，不次于 。
地著（zhù）：定居一地 。《汉书·食货志》：“理民之道，地著为本 。”颜师古注：“地著，谓安土也 。”
廪（lǐn）：米仓 。
牧：养，引申为统治、管理 。
石：重量单位 。汉制三十斤为钧，四钧为石 。
弗胜：不能胜任，指拿不动 。
长（zhǎng）：养育 。
政：同“征” 。虐：清代王念孙认为当作“赋” 。
改：王念孙认为原本作“得” 。
倍称（chèn）之息：加倍的利息 。称，相等，相当 。
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