美国政府咋“脑暴”？( 二 ) _小知识

首先，智库通过研究和分析，探求和形成新的政策主张。每到总统换届之际，主要思想库特别是与当政者思想倾向一致的智囊机构，无不忙着为新任总统编写报告，献计献策。 20世纪80年代，传统基金会向里根政府提供《领导者的职责》，90年代进步政策研究所向克林顿政府提供《变化的职责》等长篇政策报告。作为全球第七大智库，兰德公司在冷战时期完全主导了美国的核战略、艾森豪威尔“军工联合体”治国方略、肯尼迪外交政策，策划了越南战争，谋划了里根政府的“星球大战”计划等。兰德公司总裁罗文与美国政治人物切尼、拉姆斯菲尔德、佩里、沃尔福威茨等人先是给克林顿总统写信，后来完全主导了小布什政府的外交军事战略，最终消灭了伊拉克萨达姆政权。

其次，美国社会“旋转门现象”决定了智库具有政府人才储备功能。美国的政治任命模式造就了“一朝天子一朝臣”的官员体制。随着每次政府更迭，司局级以上的官员更换人数众多。离开政府后，相当一部分官员流入智库，“蛰伏”起来。一旦自己所认同的政党东山再起，智库精英再入政府机构，由研究者变为决策参与者。如前总统尼克松的国家安全事务助理基辛格进入CSIS，常务副国务卿伯恩斯入主卡内基和平基金会等。而拉姆斯菲尔德更是在政坛和智库间长袖善舞，他于1975年10月底被福特总统任命为新的国防部长，成为美国历史上最年轻的国防部长；1977年，他在离开内阁后担任兰德公司董事会主席；2001年，他出任小布什内阁的国防部长，成为历史上最年长的国防部长。

第三，智库通过出版书刊、举办各类交流活动、利用媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。近半年多以来，前美国副总统切尼在企业研究所，前总统国家安全事务助理基辛格和布热津斯基、越南副总理兼外长范平明在CSIS，现国家安全事务助理赖斯、澳大利亚前总理吉拉德在布鲁金斯学会，国务卿克里在约翰·霍普金斯大学高级国际问题学院等发表演讲，同与会者交流互动。美国主要智库出版书刊，如布鲁金斯学会出版的《布鲁金斯评论》、CSIS的《华盛顿季刊》、兰德公司的《兰德评论》、大西洋理事会的《大西洋月刊》以及约翰·霍普金斯大学的《中亚高加索研究》等，已成为政府官员和研究人员的必读之选。

美国智库与当代中国研究
20世纪90年代以来，美国智库有关中国问题的研究阵容、成果均胜以往，“中国学”终成气候和规模，成为美国国际问题研究的“显学” 。

冷战以后，中美关系发展虽然起起伏伏，但总体上是“斗而不破”、丰富多彩，为美国智库的中国问题研究提供了源头活水。从战略定位看，美对华关系先后定位为“非敌非友”“建设性战略伙伴”“战略竞争对手”“建设性合作”“利益攸关方”“新型大国关系”等多个阶段。从突发事件看，先后发生“银河号”事件、台海危机、炸馆事件、撞机事件、“网络窃密”等危机事件。从交流程度看，中美两国元首互访和会晤、战略与经济对话、经贸往来、人文交流之密切，实属罕见。在这种背景下，美国智库的中国问题研究空前活跃。

【美国政府咋“脑暴”？】

尽管有以《即将到来的美中冲突》为代表的“中国威胁论”、以《中国有那么重要吗？》为代表的“中国无足轻重论”、以《中国即将崩溃》为代表的“中国崩溃论”等极端著述和言论存在，比如企业研究所属于保守派智库，出了不少像巴菲尔德、卜大年、李洁明等强硬反华的“中国通” 。与企业研究所类似，传统基金会的中国问题专家大多以反华闻名，如沃尔泽、布鲁克斯等。但这些绝非主流，绝大多数中国问题专家还是抱着严肃态度看待和研究中国的。

美国政府咋“脑暴”？( 二 )

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