约翰劳建议创办了以土地这种不动产为担保品发行纸币的一种特殊银行, 因为土地供应既不会减少, 也很难增加, 因而土地的价值远比白银一类商品稳定 。
当然, 约翰劳的这一理论也并不是他凭空创造出来的 。 早在1650年, 威廉波特就提出了发行以土地和其他财产为担保票据的设想 。
与约翰劳同时代的苏格兰商人威廉佩特森则提出了建立纸币发行银行的计划, 并指出这种银行不仅可以以黄金为担保, 还可以在一定的限额内以政府证券为担保发行纸币 。 这个计划导致了1694年英格兰银行的设立 。 约翰?劳本人在伦敦时也曾经在威廉?特森门下学习过 。
遗憾的是, 苏格兰议会没有采纳约翰劳的建议, 英格兰议会又驳回了他的司法赦免的请求, 他不得不再次回到欧洲大陆, 继续靠赌术混日子 。
发行纸币重振法国经济
整整10年后, 机会终于来了, 1715年, 法国的“太阳王”路易十四驾崩, 年仅7岁的路易十五即位 。 先王的弟弟, 与约翰劳颇有交情的奥尔良公爵成为摄政王 。
在这之前, 伟大的“太阳王”已经将法国政府折腾到濒临破产的地步 。 到路易十五即位时, 政府外债高达25亿利弗尔(1金法郎=24利弗尔), 光是每年产生的利息就达到9000万利弗尔, 比法国政府年收入的一半还多 。

路易十四
于是, 摄政王着手改革, 但由于积弊已久, 问题不但没有解决, 反而愈演愈烈 。 正在此时, 约翰劳在最恰当的时间出现了 。 凭借与摄政王的交情, 约翰?劳摇身一变成了法国的救命稻草 。 他的那套理论也一下子获得了用武之地 。
l716年5月5日, 摄政王授权约翰劳成立法国第一家私人银行——通用银行, 开始发行纸币 。 约翰?劳的想法是, 在经济萧条、就业不足的前提下, 先大量发行纸币, 增加货币供应, 繁荣法国经济, 增加就业 。 等经济恢复、海外贸易发展后自然会产生更大的货币需求 。 这样就形成了良性循环 。
由于当时的金属货币价值经常会因为政府朝令夕改的政策而贬值 。 而约翰劳发行的纸币不但可以行使金属货币的职能, 还保证价值不变, 因此人们开始信任纸质货币, 到后来纸币的价值甚至超过了等面值的金属货币 。
约翰劳的计划很快产生了效果, 法国凋零的商业开始复苏了, 这更强化了人们对纸币的信心 。 在一年内纸币价格上涨15% 。 而公债则下降21.5% 。
约翰劳再接再厉, 向摄政王提出了自己的“密西西比计划”:成立一家“密西西比公司”, 专门开发当时法国控制的北美密西西比河流域 。
1717年8月公司成立, 获得了密西西比河广阔流域的贸易特许权以及加拿大的皮货贸易垄断权, 并以每股500利弗尔的价格开始发行股票, 这些股票甚至可以用当时跌价达2/3的公债来抵付 。
约翰劳向公众描绘了密西西比流域的美好前景:那里到处都是金、银、铜、铅、水银等贵金属矿藏, 只要用小刀和镜子之类的物品就能从当地印第安人那里换来金块 。
之后, 约翰劳又兼并了几家经营不善的法国殖民地公司 。 最终, 约翰劳竟垄断了法国所有的殖民地贸易 。 1718年12月, 摄政王将劳的银行变为皇家银行, 密西西比公司也与法国东印度公司合并成为新的印度公司 。
约翰劳让法国人陷入疯狂
1719年, 约翰劳宣布增发5万新股 。 他承诺, 每份500利弗尔的股票每年派发红利200利弗尔 。 再加上股票本来就可以用公债来购买, 所以一支票面价值500利弗尔仅仅花100利弗尔就可以买到 。
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