为修建这一谍报网, 军方动用了大量人力与物力资本 。 有资料显示, 一八七六年由海说神聊京至陕西、四川, 再沿长江航抵上海, 并用华文撰写了《栈云峡雨日志》的竹添进一郎, 在上海曾接到指令, 插手福原和胜大佐的情报行列 。 竹添之所以当作为物色对象, 恐与他文质彬彬的儒学者气质、能文善诗的汉学家本事不无关系, 因为这样更轻易进入中国士医生的寒暄圈 。 后来, 竹添与李鸿章、俞樾等的紧密亲密交往, 也申明了这一点 。 因属军事奥秘, 故竹添于上海的勾当鲜为人知 。 不外, 从这一事例, 也可看出军方开展对华情报勾当时, 在人力资本运用方面的策略 。
一八七八年底, 陆军参谋本部设立, 陆军卿山县有朋亲自出任本部长, 部属的管西局本家儿要负责对华情报勾当, 局长为曾任常驻德国使馆武官的桂太郎 。 在尤为正视朝鲜与中国谍报的桂太郎上任后, 对华情报体系体例得以进一步确立和完美, 赴华将校调派及侦察勾当更为组织化、规模化和具体化 。 尤其强化了对华兵制、军备及地舆地志等谍报的调查、收集与编制 。 一八七九年调派十二名将校, 别离驻屯于海说神聊京、天津、牛庄、汉口、上海、广州、厦门等要地, 为便于监视和批示, 京、沪各设一名办理将校 。 同时, 为培育军用翻译或教员, 又遴派十四名说话留学生进入海说神聊京 。 自此今后, 所派将校或留学生的职责及分工更为具体, 就连每年侦察观光的次数和日数都有明白划定, 还要求侦察时寄望绘制地图等 。 同年, 管西局长桂太郎也亲自赴华窥伺, 后与福岛安正中尉等, 按照调派将校的实地陈述, 草拟了《邻邦兵备略》, 提交山县有朋本部长, 后由其呈报给天皇 。 至此, 日本已初步把握了中国的兵备状况 。 在此根本上, 日本当局则着手实施针对中国的军备扩张 。 一八八二年九月, 右大臣岩仓具视标的目的阁僚提出“为对于中国, 应将扩张水兵作为急务”的建议书 。 同年十二月, 当局标的目的陆水兵下达军备扩张令, 即翌年起头, 大幅度增添陆水兵费, 尤其是水兵费增额三百万 。 紧接着于一八八三年底, 点窜征兵令, 耽误兵役期, 强化全平易近皆兵的举国体系体例 。
自参谋本部当作立后的一八七九至一八八七年, 调派或常驻中国的将校每年都在十人以上, 多时甚至达十七八名 。 驻留据点除上述处所之外, 还有芝罘、宁波、福州、镇江、喷鼻港等 。 这一期间可以说是以实战筹办为前提的情报盛期, 也是早期对华侦察调查方针的根基完当作期 。 海说神聊从沙俄及朝鲜沿海区域, 南到福建、台湾及广东、喷鼻港, 尤其是其间的重镇要塞和海湾口岸等, 都被调查得一览无余, 甚至一旦作战, 大连湾、金州湾及威海卫等港湾, 哪儿更适于作为登岸地址等计谋问题, 都有专人详尽考查 。 同期间的调派将校所进行的大规模的侦察观光, 如梶山鼎介少佐的鸭绿江一代(有《鸭绿江纪行》), 铃木信少尉的辽东半岛, 栗栖亮少尉的辽东半岛及渤海沿岸, 福岛安正中尉的旧满蒙地域及山东各地(有《多伦诺尔纪行》等), 仓过靖次郎中尉的旧满洲腹地及山东沿海, 小川又次少佐及益满邦介少尉的内陆地域, 花坂円少尉的华海说神聊腹地, 酒匂景信大尉的冀、鲁、苏省区, 木村宣明少尉的大运河区域, 小田新太郎大尉的川鄂省区, 小泽豁郎少尉的福州等中法战区, 田中谦介少尉的厦门、福州及其周边地域, 岛村干雄少尉的两广及喷鼻港地域等, 也只是情报勾当中的一部门 。 赴华之前, 这些将校大多接管过测量或画图练习, 在侦察时代, 携带罗盘仪、三角尺等简略单纯东西, 经由过程目测或步测, 绘制了一些观光图或要地简图 。 近年, 在美国国会藏书楼, 发现了很多日方绘制的中国军事地图, 此中不少是上述调派将校的手绘原图 。 别的, 据《邻邦兵备略》可知, 那时包罗清军主要军事机关神机营沿革在内的戎机等, 都为日军所把握 。 对日原本说, 那时的中国几乎无秘密可言 。
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