几十年以后 ， 蔡京执政 ， 又开始打茶叶的主意 。 崇宁四年（1105年） ， 蔡京开始推行“茶引制度” 。 这个“茶引”制度纯粹是一种许可证制度 ， 简便易行 ， 既增加了收入 ， 又省却了诸多机构 。 以后南宋、明清都沿用这种制度 。

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