根据国际惯例，一个国家的领水是指国家陆地疆界之内的水域和陆地疆界邻近的一带海域 ， 即为领海和内水两个部分 。内水多指的是属于该国的江河湖泊，领海和内水他国船只未经许可不得随便通行 。
【渤海成为我国内海是何等原因呢？】我国划定海域的方法是直线基线法 。从陆地最靠海的那一处起向海洋处延伸12海里，成为领海，是我国国土不可分割的一部分，在这一海域内，外国船只有没有害通行权，也就是说，凡是不对我国利益构成要挟的船只通行活动都可被允许，凡是被认定为要挟我国利益的船只通行活动，我国有权及时采取措施进行要挟清除 。

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但是，事实上 ， 渤海的出入口渤海海峡的径直长度为57海里，实际长度远远超过了24海里，这就意味着在渤海将会出现一段海域会被划为公海海域的范围 ， 如果将渤海海域的一部分划为公海，那么我国首都北京就会被暴露在公海海域的附近，这对中国的海防是一个巨大的要挟 。
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