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我们的社保并轨以后，构成了职工社保为主体，城乡居民社保为辅助的保障体系 ， 每一个人参与社保养老保险，都是依照市级和省级兼顾计划的，不同省份和城市 ， 由于经济发展和工资水平差异，社保养老保险的缴费基数和档次都是不同的 。
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【为何要启动养老金全国兼顾？】市级兼顾的社保养老保险福利制度，地区的养老金收支情况存在很大差异，有些地区，经济发达，消费水平高，社保养老金储备比较充足，有些地区经济欠发达，社保养老金储备常常会出现缺口，收支不平衡，这也是区域经济发展不平衡带来的问题 。
虽然我们加强了社保养老基金的投资管理，基本养老保险基金的平均收益达到5.6%，2020年基本养老保险基金投资收益更是达到10.95%，远超平均水平，但各地分散的市级兼顾养老金，没法真正发挥养老基金的范围效应，保值增值的效益也会打折扣 。
另外一个方面，社保本质是一个收入转移制度，但随着老龄化社会和长寿时代的到来，出身率下落，年轻参保群体愈来愈少，而退休需要领取养老金的老人愈来愈多 。
这意味着我们的社保养老金基本盘存在没法稳定和持续扩充的风险，即便有财政兜底，养老金也面临较大的支出压力 。
2018年到2020年，我们就已经开始了从市级兼顾到省级兼顾的过渡，并且建立养老金调剂制度，目的就是为了减缓养老金的支出压力 。
根据人社部的数据显示，2020年在职参保群体和退疗养老金领取群体的比率为2.57：1，养老金的收支缺口6925亿元 。
2022年启动养老金的全国兼顾，其实就是为了提升养老金的利用效力，解决区域养老金差异问题，实现收支的平衡，全国兼顾模式下，养老基金才能真正发挥范围效应，更好的实现增值，提升我们的养老金水平 。
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