5、坚持因地制宜 , 强调各个地方需要根据自身疫情实际情况采取成比例的防控措施 , 并且需要根据情势对防控措施进行动态调整 。因地制宜首先意味着分类管理 , 需要区分疫情重点防控地区和一般地区 。对于重点防控地区 , 要采取更严格的措施来管控 , 实现外防输出 , 内防扩散 , 避免疫情蔓延 。如湖北省和武汉市、浙江省温州市等地 。对于一般地区 , 要采取严格防控的同时 , 需要做好正常生产生活保障 , 努力向正常社会过渡 。当然 , 对于疫情不严重的地区 , 也不能够掉以轻心 , 要做好基础性工作 。
6、坚持全场景防控
(1)强调需要根据人们生产、生活、移动等不同场景 , 设计全场景的有针对性防控措施 。越是接近战时防控的措施 , 其场景越少 , 所需要的防控措施也少 , 但是对社会运行造成的影响越大 。越是接近正常社会的防控措施 , 其场景越多 , 所需要的防控措施也越多 , 但是越有利于恢复社会的正常运行 。无论是决策者采取哪种策略 , 全场景的防控原则都可以帮助减少防控的短板和漏洞 , 有利于防控的精细化 。例如 , 一个大连的日本企业复工 , 就针对工厂的场景制定了非常详细的防控措施 。因此 , 场景是一个多尺度的概念 。
(2)坚持个人、社区和合作防控的原则:无论是在正常社会状态 , 还是在应急社会状态之下 , 都不可能只依靠政府来运行社会状态 。整个社会的运行 , 仍然需要发挥市场机制、社会机制和个人机制的作用 。行政机制、市场机制、社会机制等多种机制的有效协调运行 , 才能够帮助人类克服难关 , 重新回到正常的社会状态 。为此 , 我们认为 , 疫情防控需要坚持个人责任、社区主体和合作防控的原则 。
7、坚持个人责任的防控 , 强调个人是防控出发点和落脚点 , 让个人在防控中承担主体责任 。个人在防控中至少可以发挥如下几方面作用:
(1)个人要做好自身的防护 , 做好防护就是为社会作出贡献;
(2)个人要避免给社会造成负外部性 , 如果存在疫情感染的风险 , 要及时救治 , 不能成为移动的传染源;
(3)个人要为社会作出正面贡献 , 在力所能及的情况下为疫情防控提供支持;
(4)个人要成为政府疫情防控政策的遵循者 , 减少政策执行的交易成本 。
8、坚持社区防控
(1)强调社区作为防控的最后一公里 , 要避免社区感染 , 切断疫情传播的社区通道 。当一个社会的整体运行受到限制时 , 各种压力和活动就会集中到基层 , 社区是基层治理的空间和载体 。
(2)农村社会是一个熟人社会 , 其防控相对容易 , 只要没有输入性病例的情况之下 , 其防控可以有效展开 。而城市社会是一个陌生人社会 , 其社区防控难度更大 。目前很多地方 , 都实现社区封闭管理 , 就是认识到社区防控的重要性 。目前 , 社区防控的重要性受到各方重视 , 2020年2月16日湖北省发布的防控公告中 , 提出了最严格的社区管控措施 。
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