中国地方官员制度的演变总体上是朝着逐步分权的方向发展 。例如，秦汉时期，中国县级最高官员是太守 。太守权力很大 。他分管民政、人事、法律、诉讼、监察、经济，甚至军事 。所以一般来说，太守除了接受皇帝的任免和不世袭之外，和周朝的诸侯国没有太大区别 。趣历史小编为大家带来相关内容，感兴趣的小伙伴快来看看吧 。
【揭秘：清朝时期的“布政使”相当于现在的什么职位？】但后来，太守的权力慢慢下放给了太守 。比如宋朝增加了“通句”，权给分留下了太守(这个时候不叫太守，叫知州)的决策权和监督权 。但到了元代，由于地方治理混乱，地方官员的权力又得到加强 。1368年建立明朝的朱元璋，即位，开始解决这个地方“扶兵自重”的局面 。政治特使就是在这种情况下产生的 。
1376年，朱元璋废除了当地的行中书?。?成立了政治事务部 。对政治特使有管辖权 。明朝的政治使者权力很大，是朱元璋在当地的“代言人”，甚至被当时的人比作“古牧羊人” 。所谓“穆博”，就是周朝管理大量诸侯的皇帝的使者，是周朝的超级地方实力派 。所谓“春秋五霸”，是“伯”的演变 。
而“博”是钦点的，“巴”是诸侯国自己争取来的 。两者含义不同 。清朝建立后也使用了“布政使”的职位，那么“布政使”在清朝是以什么官职出现的呢?你可能永远不会相信 。由于清朝是从草原上诞生的，所以它的大部分制度都是空缺的，所以他们的大部分制度都是直接从明朝借来的 。
但为了方便封建集权，他们对明朝制度做了进一步的修改，使这些制度更有利于皇帝的个人独裁 。为了满足这一需求，清朝进一步改革了地方官制度 。一方面，清朝采用地方省，总督的官方制度 ， 使总督无法在地方一级发言，因为他们不知道法院会派谁担任总督 。而且总督的职权大于总督 。
另一方面，清朝瓦解了明朝使臣的权威 。明朝初年 ， 使者被视为地方最高官员，所以使者的权力非常大 ， 涉及到地方的各个方面 。后来明末起义爆发，明朝临时设立总督、巡抚 ， 负责镇压地方起义 。但是因为使者在明朝历史悠久，所以他们的实权还是很大的 。
清朝直接将明朝的临时制度改为永久制度，进一步划分了清朝的地方权力 。清朝时，专使只能作为巡抚的副官，巡抚由九个巡抚管辖，所以此时专使的职权大大减少 。那么，清政府主要是做什么的呢?这一点在文献中也有如下记载：“三年之乐 ， 考试，贤者，不可为 。十年为户版，有纳税服务，有人数，有田地，有户部 。一切政务都要监督讨论 。”
清代布政使的权力主要包括两个方面：一是管理地方科举，有点像现在的省教育厅;二是管理地方财政，负责各种纳税事宜，有点像现在的省级财政主管部门 。此外，名义上 ， 它还拥有“一切政务，必受督抚” ， 也就是说，它可以参与处理省政府的事务 ， 但是有了省长和省长在上面，它的“参与权”估计就有些虚了 。
同时，《清史稿》还记载布使有“帅府、州县官员，能否录职 ， 能否考，报巡抚及巡抚达吏部”，负责考核下级官员，但具体决定仍需报巡抚及巡抚决定，再报朝廷 。所以这也是一种比较没品的权力 ， 属于跑腿的那种，但是没有支配的权力 。
那么 ， 综上所述，政治特使现在相当于什么职位呢?考虑到其管理范围比较广 ， 但大多没有决策权，大概率相当于—— ， 分管几个领域的副省长 。当然前提是省长相当于省长 。我国现在最高的地方是省级，但其实清朝最高的地方是省级—— ， 比省级大很多 。
所以从这个角度来说，特使的职位应该比现任副省长低 ， 但比市级行政长官高 。可见当时地方制度是为了防止地方威权而设计的多么复杂 。但是，即使完美地建立了独裁政权 ， 人民的反抗也不可能被完全压制，更不可能是一个每战必败的时代 。最后清朝灭亡了 。
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