咸丰十年(1860年)八月,咸丰带着皇后、懿贵妃等后宫女眷和一批亲王大臣,仓皇逃往热河 。在他看来,大清山河飘?。嫌刑教旃?北有英法联军,长江以北四省又有捻军,自己很可能成为亡国之君 。

《中英北京条约》和《中法北京条约》签订后,大臣纷纷奏请咸丰早日回京,以安天下人心 。然而咸丰拒绝如此,他认定清军根本不是英法联军的对手,虽然联军无意在中国改朝换代,但他不想冒险回到仍处于联军威胁之下的北京 。据悉,当时英法联军虽已退出北京 , 但英军仍在天津驻有重兵,随时可能再度围攻北京,届时咸丰很可能被俘 。
留守北京的恭亲王奕?等人几番催促咸丰回京,咸丰有点不耐烦了,在朱批上直斥奕?等人沽名钓誉,“只顾目前之虚名,而贻无穷之后患 。”不料接连碰壁的奕?仍坚持恳求咸丰回京,咸丰被激怒了,觉得奕?此举有不可告人的目的,因此只回了短短一句话 , “览奏已悉 , 不肯自蹈欺罔,究无确实把握 。”摆明“绝不回京”的姿态,让奕?看着办 。
奕?终于明白咸丰是铁了心不肯回京,但他一直住在偏远的热河避暑山庄也不是个事,于是与桂良等人商量出一个办法—迁都西安,以关中地区为根据地 , 以图日后复兴大清 。为说服咸丰,他们还以秦始皇和刘邦为例 , 说他们都是从关中起家并做大做强的 。

对于迁都西安、固守关中的提议,咸丰颇为动心 。此时东南地区有太平天国,长江以北的皖、苏、鲁、豫四省捻军活跃,英法联军占据广州、天津等地,关外“龙兴之地”面临沙俄的不断蚕食,关中地区却远离战火,大可在此休养生息后再争天下 。
奕?等人还提出10条西巡条款,开列迁都西安的具体举措,包括修行宫、备粮食、简派随行官兵等,计划非常周密 。就这样,在朝中诸多大臣的支持下,咸丰下令操办迁都事宜 。然而,历史往往存在很多偶然,没过多久,咸丰病重,迁都一事也就不了了之 。
可以设想 , 如果咸丰真的迁都西安、固守关中,大清王朝将转变为“西清王朝”,关中以外的地区势必陷入混战 , 到那时,曾国藩等汉族军事领袖是否还会效忠于“西清王朝”?而随着历史发展,“西清王朝”能否能像秦始皇和刘邦那样出关统一天下?不过,可以确定的是 , 中国史上又将出现一个新的“秦国” 。
【面对英法联军的逼迫,为何咸丰皇帝却坚决不迁都呢?】
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