美国政府也有「突击花钱」吗？( 二 ) _小知识

· 美国国会旧照
况且，国会党团轮流节制拨条目委员会，使得拨条目委员会时常为政治家谋求政绩、撮合选票办事。在七十到八十年月，经费利用几多，被算作是官员政绩的本家儿要指标之一，谁花钱多就申明谁主要。
当某个政党上台，他们会经由过程影响拨条目委员会，来拨更多的钱给有助于本身连选蝉联的选区与好处群体。出格是在财年底，把握各部分的政治家手上可以支配大量残剩资金，把钱花在有助于拉票的处所，刚好可以一举两得。
艰难的治理
七十年月末，美国当局问责局（GAO）持续披露突击花钱的问题，激发朝野震动，也翻开了美国社会聚焦这一弊病的序幕。
1978年，国会经由过程《监察长法》，划定在联邦当局各部和各自力机构设立监察长办公室，负责审计和调查同本部各项打算和营业有关的事务。然而，各部分的监察长最后也受制于各部分长官，法案当作为一纸空文。
80年月初，迫于舆论和国会的压力，当局不得不设置最后一个月花钱上限。但道高一尺魔高一丈，既然最后一个月不让多花钱，那就提早一点多花钱吧，于是这道号令弄巧当作拙地导致突击花钱提前一个月。
此外，节制最后一个月花钱数还让联邦机构与相关竞标方构和的时候大大削减，造当作仓皇签定合同，带来资金华侈。 1982年，该办法根基宣告掉败。由此，从当局内部限制突击花钱屡屡见效甚微。
能摆荡年底花钱老例的，仍是自力于当局的当局问责局（GAO）。

作为外部监察机构， GAO的本家儿要职责包罗调查联邦当局若何利用财务收入，帮忙国会调查联邦当局及各部分的工作表示。别的审查当局项目是否达到预期方针也是GAO的主要工作。可是也并不料味着联邦当局会从命GAO的约束。
对于这样一个联邦当局外的机构，联邦当局的本家儿要官员都把它视为「麻烦」。二十宿世纪七八十年月，不少联邦部分收到支出陈述使命后，经常要拖拖沓拉三到六个月之后才上交支出陈述。甚至在GAO发现1978财年住房和城市成长部支出增添了180亿美元，并且这些经费的大部门都汇给了统一小我之后，住房和城市成长部也迟迟不标的目的GAO洗清嫌疑。
里根总统上任后，为节制并削减突击花钱，决议跟GAO增强合作，让它当作为遏制突击花钱的本家儿力。为包管GAO自力开展工作，美国成立了一系列的配套轨制，例如完美划定GAO局长由国会提名，局长置于总统管辖之外，自力行使审计监视权，任期15年，远远跨越任何一届当局的任期。

· 办事了里根、布什、克林顿三位总统的GAO局长Charles Arthur Bowsher
同时，国会也经由过程一系列法令，来扩大GAO的权力，并在半斤八两水平上包管了该机构的自力性和问责的有用性。
美法律王法公法律划定，任何一个当局部分要花钱，必需获得国会的拨条目授权通知书。借助于GAO的信息与建议，国会有权决议预算的总额，也有权决议预算的分派。这削减了联邦各部分在共同GAO调查时推诿扯皮的环境。
这一系列结合办法一度见效显著， 1982~1984年间第四时度的联邦机构支出数据，同比1977~1979年有所下降，最终在1984年第四时度，联邦当局当季财务支出占全年的比重回落到正常的25%程度。八十年月后半期到九十年月初，突击花钱的问题逐渐被舆论所淡忘。

美国政府也有「突击花钱」吗？( 二 )

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