四、提高军事国防实力
由于茶叶需求旺盛 ， 人们在消费茶叶的同时 ， 官府获得了大量茶利 ， 其中很大部分用于军事边防 。 李新《上皇帝万言书》说：”户部之计 ， 茶利岁人 ， 不訾边防之用 ， 仰此以为喉吻之哺“ ， 从官府的出发点来看 ， 茶利岁人首先属于政治目的 。 宋朝边防形势严峻 ， 茶利岁人应满足”边防之用“为要务 ， 因而在”盐池之坏未复“的情况下 ， ”国用尤急於茶利“就完全可以理解了 。 ”有犒师养兵修缮戎器之费 ， 赖此干运 ， 以济难危“及”岁仰茶利以佐军费“是客观实情 。 如宋神宗〔1068-1085年在位）时经营熙河 ， 急需大量金钱 ， 而榷川茶取得的茶利 ， 对支撑西北防务具有决定作用 。 川茶 ， 熙河一路经费所仰 ， 并非夸大其辞 ， 而是实事求是的表白 。 南宋时 ， 赵开治蜀 ， 茶利成为抗金的坚强后盾 。 赵开广泛开展”茶盐榷酤、奇零绢布之征“ ， 收到良好效果 ， 赵开”馈垧者十年 ， 军用无乏 ， 一时赖之“ 。 到绍熙年间〈1190~1194〕 ， 仅成都利州路岁人茶钱249.3万余缗 ， ”朝廷岁以一百一十三万缗隶总领所赡军“由于茶利直接济军 ， 关系非同异常 ， 北宋专门置发运使以”总六路赋人 ， 其职以制置茶盐酒税为事 ， 军诸国用多所仰给“ ， 明确规定把”军储“作为首要任务 。 这一规定非同寻常的举动 ， 显示了茶利对军需国防的重要作用 。 榷茶之设也是利用少数民族”夷人不可一日无茶以生“的消费心理和饮食需求 ， 设榷场售茶以助军需 。 真宗时〈998-1022年在位〉 ， 河北转运使索湘”会内殿崇班阎自新建议 ， 请于静戎、威虏两军置场鬻茶 ， 收其利以资军用“ 。 南宋后 ， 更是把金朝极为欢迎的腊茶运往榷场牟利 ， 以补军费之不足 。 ”（绍兴）十二年〔1142〉 ， 兴榷场 ， 遂取腊茶为场本 ， 凡胯截、片、铤 ， 不以高下多少 ， 官尽榷之 ， 申严私贩人海之禁“ 。 西北地区面向西夏的榷场也是售茶牟利 。 田况所奏”今既许于保安、镇戎军安置榷场 ， 惟茶最为所欲之物 ， 彼若岁得二十余万斤 ， 则榷场更无以博易 ， 此不得不悔也“ ， 欧阳修所说”然则两榷场舍茶之外 ， 须至别将好物博易贼中无用之物“ ， 均说明了这一特点 。 被宋朝奉为国策的茶马贸易政策 ， 不用说其战略思想是充分利用”蕃部所欲 ， 大抵惟茶为急“ ， ”恃茶马为命“的特有消费需求 ， 实现以茶易马 ， 增强军队战斗力的整体考虑 。 所以当宋朝收复熙河时 ， 面对”西人颇以善马至边 ， 其所嗜唯茶 ， 乏茶与之为市“的被动局面 ， 迅速作出反应 ， 就近榷四川茶运往西北地区市马 ， 换取大批战马 ， 成为宋朝解决军马特别是良马的一条最重要途径 。 至于与西南少数民族的茶马贸易 ， 虽”诸蕃马多驽“ ， 无甚军事价值 ， 但”大率皆以互市为利 ， 宋朝曲示怀远之恩 ， 亦以是羁縻之“ ， 达到靠军事手段所不能达到的固边目的 ， 也是相当深远战略考虑的政策 。 实现之一战略构想的重要基础是”非茶马无以招集汉蕃人族“ 。 当然 ， 官府还主动利用交引制引导商人向边地输送军事物资 ， 以茶偿价 ， 从而达到巩固边防的重要目的 。 ”茶之为利甚博 ， 商贾转致於西北 ， 利尝至数倍“的局面 ， 是官府着眼于增强边防实力 ， 主动饶利茶商 ， 用以解决军需的一项重要手段 。 ”雍熙〈984-987 〉后用兵 ， 切于馈饷 ， 多令商人刍粮塞下 ， 酌地之远近而为其直 ， 取市价而厚增之 ， 授以要券 ， 谓之并引 ， 至京师给以缗钱 ， 又移文江、淮、荆湖 ， 给以茶及颗、末盐“ 。 这种方法嗣后推广 。
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