1988年10月18日，越南通过了一项新的计划生育政策 。
根据该政策，每个家庭最多只能生育两个孩子，提高生育年龄为母亲22岁，父亲24岁 。如果未达到法定的生育年龄，不允许生育；第一胎和第二胎之间必须间隔3年 。政府将为人们提供避孕工具和药物 。
此外，政策还规定，对按政府规定生育一个孩子或者不生的家庭可以享受政府提供的优惠价格购买住房或建房地皮；生两个以上孩子的家庭必须按高于国家规定的价格租房或购买地皮 。
【越南为什么要严厉控制人口生育】而有三个以上孩子的家庭甚至不得迁入城市和工业区 ， 并且同时需要缴纳额外的社会保险费、学费和医疗费，还必须参加义务劳动去做社会公益 。
该政策实行后，越南人民每多生一个孩子相对应生活和工作的各方面的限制也会直线上升 。
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越南孩子
为何越南政府开始严厉控制人口生育呢?实际上自南北统一后，越南政府就制定了到世纪末的人口控制指标:计划1976-1980年人口增长率为2.4% ， 1981-1985年降低到2%，1986-1990年降到1.5% 。但由于种种原因，这些指标没有一项予以实现 。
从1977年开始越南人口增长率持续高于2%，
到1988年 ， 人口“爆炸”已经成为难以解决的社会问题，，越南的人均国民生产总值只有100美元多一点，人均占有耕地不足1.5亩 。自1945年开始，粮食产量虽然增长了一倍 ， 但人口却增长13倍 。
由于粮食产量的增长大大低于人口的增长速度，粮食紧张状况难以根本解决 。目前，人均粮食占有量已由1973年的324公斤减至不足300公斤 。
人均占有300公斤粮食是一个安全线，如果达到这个标准，在保证平均分配的情况下，每个人都能有基本的温饱直到到下一轮的粮食产出 ， 当时的越南政府已经无法保证人民的“吃饭”问题，全国人民都在紧巴巴地过日子 。
当时每年有约100万适龄青年进入劳务市场 。年龄在25岁以下的青少年已占越南总人口的71%，城市劳务市场难以吸收每年以百万计的新生劳力 。
结果是工厂企业人员爆满 ， “僧多粥少”，一个人的工作要几个人来做，生产率下降 。据统计 ， 各工厂企业中的在职人员，有20%的人无所事事 。另一方面，每年有60%的适龄青年找不到工作 。就业压力与日俱增 。
1984年越南的失业人口为250万，而1988已增至400一500万人，其中单是胡志明市的失业青年就有30万 。越南当局估计 ， 到1990年将增至50万 。
越南政府曾试图通过向“新经济区”迁移一部分人来解决失业入口问题，计划在世纪内进行1000万人的迁移运动 。但是这个计划实施得并不成功 。
据越南劳动局统计，1988年第一季度原计划迁移93000人 ， 实际只迁走42700人 。在已迁移走的人中，有40-60%的人很快又返回他们的故乡，加入失业大军 。由于失业率不断增高，社会治安状况明显恶化，犯罪率直线上升 。
据预测，若按当时2.1%的人口增长率计算 ， 到世纪末，越南每年的出生人数将增长到1983年的2，5至3倍 ， 即每年将出生400多万人，总人口将达7830万 。
越南国家电台曾在一则广播中警告说 ， 如果再不采取措施控制越南目前的人口增长，到本世纪末，越南人口有可能增至9000万至1亿人 。
越南人口的发展和控制都是由国家组织实施的 。
但是，长期以来，越南当局的注意力主要集中在对军事建设上 。
虽然政府也考虑并制定了控制人口的若干政策，但是由于越南国民经济陷入军事建设拖经济建设后腿的恶性循环之中，因此控制人口增长的措施限于纸上谈兵，人口与计划生育指标也一再落空 。
因此，对于当时的越南，停止军事活动，把人力和资源转到国内建设上来，才是越南促进经济发展、控制人口增长的唯一的出路 。
造成越南人口“爆炸”的主要原因战争结束 。战争结束后，人口快速膨胀 。
快速增长的人口 ， 对于越南国家恢复、发展战后经济的过程中十分重要，在生产力水平较低的情况下 ， 财富的增加主要是靠单纯的劳动堆积实现.战后的越南，现代化工业比重不大，传统农业在国民经济中占比较大 。
生产工具相对落后、生产力水平低，要推动这样的经济活动 ， 就需要大量的劳动力 ， 快速增长的人口就是大批廉价劳动力，给这种低水平的生产发展提供了人力的保障 。
越南自结束战争以后就利用自己人力的优势 ， 建立起大量劳动密集型企业，通过大量地出口劳动密集型的工业产品和农产品，换取外汇，以支持和加速了本国的工业化 。
然而，从70年代开始，人口的高速增长给越南经济带来了更多的是困难 。
人口结构 。越南女性人口占人口总数的51.4% ， ；20岁以下青少年和儿童的人数占人口的62%，这一构成比例意味着越南从当年开始的若干年内 ， 将面临着一个持续的生育高峰期 。
思想观念 。在越南，社会重视传统的道德观、性伦理及宗教哲学 ， 子女越多越容易受到赞美、得到经济援助，子女越多的人社会地位也越高 。对于大多数越南父母来说 ， 生孩子更多的是一种精神满足
同时，孩子被视为生产者 ， 他们坚信相对于抚养孩子的全部成本，孩子生产带来的收益的会更多 。
由于越南农业在国民经济中占有重要地位，全国有80%的人口直接或间接从事农业生产，所以社会整体趋向于多生孩子，用以提高未来的预期收入 。
当时越南政府通过补贴大量消费品和提高免费教育与医疗，使家庭抚养孩子的成本再次下降；制度的偏颇，使大部分抚养成本得以转嫁给社会 。
另外，由于越南老年父母普遍依赖儿女赡养，提高了母亲抚养孩子的需要，国家又缺乏有效的社会保障，使得孩子很小起就必须接过家庭大半重担，孩子受教育和消费的低需求更降低了抚养孩子的物质成本；
生孩子对于人民来说，成了“低成本，高回报”的事，生得越多的同时社会地位也越高，再加上越南之前为了战争长期的不加控制，人口“爆炸”已是必然 。
越南政府采取的控制人口增长的措施节制生育 。
相继颁布了一些法律、法令和规定 ， 对计划生育的方针、政策和实施办法作了明确规定 。实施的新婚姻法，提高男女结婚最低年龄：男子提高到24周岁，女子提高到22周岁；
明确规定实行一夫一妻制，严格禁止事实上存在的一夫多妻制，一夫多妻者将受到相应的法律制裁 ， 情节严重者将被监禁半年 。规定一对夫妇只能生两个孩子 。
并且进一步严格了离婚条件:如果男女双方同意离婚，由当地公安机关办理离婚手续，如果有一方不同意 ， 须报请内务部处理 。结婚须到当地公安机关办理结婚登记手续，生孩子须到当地公安机关办理出生证明 。
根据有关规定，自1986年以来 ， 越南当局加强了计划生育的宣传工作，把控制人口增长作为一项重要的国策来加以宣传，各级各部门都设置了管理计划生育的机构 。
鼓励人民自觉执行计划生育政策 。按规定，夫妇双方，有一方做了绝育手术，比如男或女结扎 ， 可获得政府发给的奖金2000盾 。这比1986年以前增加了3倍 。
如果女方安放避孕环，可领取奖金500盾(这比1986年以前增加了2倍)，还可休息两个星期 ， 免除每年一个月的义务劳动，如果是国家职工，每年还可多领一个月工资 。
对违反计划生育政策者严加惩处 。
为保证计划生育政策有效地贯彻执行，政府制订了一系列惩罚措施 。比如党员超生可能被开除党籍 ， 领导干部和国家职工超生可能受到降职降薪处分 。
群众超生，公安机关将不发给出生证，无出生证就意味着没有公民资格 ， 也就不享受任何权利，不能履行任何义务 。如果保证第三胎以后不再生孩子，可以发给出生证 。
政策成果越南当时的严厉计划生育也取得了成效 ， 越南的经济近年来发展迅速，是东南亚地区增长最快的经济体之一 。
根据国际货币基金组织（IMF）的数据，越南的GDP（国内生产总值）在2020年达到了3415亿美元 。
越南的主要经济部门包括制造业、农业和服务业 。越南是世界上最大的农业出口国之一 ， 也是世界上最大的咖啡和黑胡椒出口国 。
此外，越南的制造业也得到了迅速发展，尤其是在电子产品和纺织品方面 ， 成为了全球重要的制造业中心之一 。