1980年后，由于升格、合并等原因，中国大学进入了改名的高峰期，40年中超过80%的高校改名，并引发大学名称从内涵到外延的巨大变化 。在此过程中，一些机构对大学名称不规范使用的现象频发 。
改名频繁的内在动因在于当时中国高等教育处于外延扩张与发展阶段，尚未进入内涵发展阶段；其文化基础是对名称规范的意识不强，对曾经有较长时间文化积淀，带有特殊历史、专长、口碑的名称想丢就丢；其内驱动力在于偏向功利，什么名称能得到更大利益就改什么名称；加之社会流行“以名取校”的思维定势，只要拥有高大上的校名，不需要内在质量提升也可收获招生“红利”、行政级别的提升、教育经费的增长，各方都求之不得 。因此，改名成了一些大学最快捷的发展方式 。
频繁改名本身的不规范性引发对大学名称使用不规范的其他效应 。这主要表现在以下几点 。
一是大学的边界不清晰，一些机构为了宣传自身，博得粉丝，获得客户，未经相应程序，也不具备相应条件，就自称为大学 。
二是在高教机构内部出现名称使用打“擦边球”的现象，本来就是学院的却称为大学，本来就是专科的却称为学院，以此抬高自己 。
三是在名称上尽可能“叫大”一点，冠以“科技”“理工”“财经”“商业”等热门名词，用“中国”“中华”“东南”“西北”等为自己壮声势，或地市高校冠以省名、省会名抬高自己影响 。一些学校的改名类似于抢占域名，很少考虑自身的历史传承和现实条件 。
四是一些学校不得不改名 。当其他学院都改成大学以后，不改的学校就吃亏，因此北京工业学院、华中工学院不能看麻省理工学院没有改成大学就不改成北京理工大学、华中科技大学；华中师范学院不能看巴黎高等师范学院没有改成大学就仍然用华中师范学院 。
各种不规范在大学发展中形成不可避免的运动 。《意见》便是在这一运动发展到一定程度，“大学”“学院”名称使用乱象过多，引发社会强烈反应的情况下，为稳定秩序，规范名称登记使用行为，不得不站出来的表态——主要针对一些企业内设的培训机构、社会组织未经批准冒用“大学”“学院”名称，并对外开展宣传、招生等活动，造成公众误解，扰乱了教育秩序，产生不良影响，以及清理整顿未经批准设立的大学、学院在牌匾、广告等对外宣传以及其他各类活动中使用“大学”“学院”字样的现象 。
更名运动仍未完结
从各方面的情况看，这轮学校更名运动并没有完结，而是仍在进行 。
截至2020年6月，全国2740所普通高校中，以“大学”为后缀的连同职业技术大学一起也仅仅只有474所，占比不到18% 。加上独立学院的转设，改名“大学”的 “势能”依然很强大 。尽管有人批评其急功近利，有人指责参与各方投机取巧，还有人叹息文化丢失，但现实中它仍然存在并仍在进行 。
近几年，每年都有几十所学校升格改名为大学，并且有一批学校在排队等待改名 。这不仅是这些大学的需求，也是高等教育管理方的需求，或者管理方将它当作手中的“米”调动各学校的需求，比如为了显示重视职业教育，就另设一个标准，批准一批职业学院改为职业大学 。
正是由于这一运动尚未结束，在特定条件下发出的《意见》，也只能在特定条件下对大学名称使用的乱象加以规范，难以彻底消除包括“野鸡大学”在内的各种大学名称、内涵、外延的混乱现象 。
大学名称的规范需要等到大学发展进入内涵发展阶段才能彻底解决 。“十四五”规划纲要提出建设高质量教育体系，也要求大学教育从外延扩张进入到内涵发展，但这一转换过程仍然在进行中 。真正高品质的大学叫什么名称也不会影响人们对它的认可 。只有当没有学校再把改名当作学校发展策略的时候，中国的高等教育才算整体进入了内涵发展阶段；也只有当人们对大学的内涵、品质、使命有了更清晰的认识，“野鸡大学”也不再有“客户”后，校名使用规范基础才能得以奠定 。

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