纽约Reed Smith律师事务所的律师Douglas Wood发表了题为《拥挤的天空（Crowded Skies）》的文章， 指出决策者需要在无人机使用方面给出明确的态度并及时制定相关法律法规 。

Wood举例说， 2015年5月， 美国伊利诺伊州警方曾使用无人机在犯罪现场和失事地点拍照（已获得上级许可）， 事后的调查中也有68%的被调查者支持警察用无人机破案， 另一项调查中还有62%的被调查者支持使用无人机作为监控摄像头的移动平台， 以达到震慑罪犯的目的 。 但这种将无人机使用扩展到警察监控的行为涉嫌违反美国宪法中关于“不合理搜查和扣押”的相关规定 。 他认为由于无人机监控可以十分隐秘， 有关部门必须设立法规明确这样隐秘的监管方式是否合法 。

2015年2月， FAA及总统的备忘录中都写入了限制政府机构使用无人机收集数据的内容， 备忘录还要求政府建立并定时更新无人机管理政策， 以确保它们的发展和使用符合宪法和法律 。 2015年5月， 美国司法部（Department of Justice）颁布了无人机指导意见， 禁止联邦执法部门使用无人机监控受第一修正案（First Amment）保护的活动， 例如和平抗议等 。

除了联邦立法机关， 2015年， 美国还有25个州在考虑为无人机立法 。 其中最极端的案例是， 一位阿拉巴马州的参议员提出的法案允许人们击落飞行在自己财产上空的无人机 。 不过， 美国各州的立法多与隐私保护和财产侵入有关 。

Wood还担心现有的无人机相关法规不过是对已有法律的简单补充， 这些老旧的用词和条款可能无法对新兴的无人机技术起到应有的限制作用（如无人机、伸缩相机镜头等涉及到的技术在法律中无法完全体现） 。 他认为现在急需真是的案例判决， 为未来的无人机法律控管提高先例 。

在中国， 尽管从2009年开始， 中国民用航空局就颁布了《民用无人机空中交通管理办法》、《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》等文件， 但由于规定的内容比较模糊， 缺乏有效的执行和监管， 且申请流程复杂， 导致很多无人机操作者“黑飞”现象普遍 。 工信部目前正在研究民用无人机企业的准入问题， 尽管难度很大， 但是面对民用无人机已经在网络上热卖、民用无人机的投资和研发越来越多的形势， 出台正式、明确的民用无人机监管规定已迫在眉睫 。

但不论政府、各界专家及民众如何看待无人机发展的未来， 都没人能抵挡住无人机技术的发展与扩散， 2015年1月的调查中无人机产业的发展还丝毫没有减缓的迹象 。

相关文献：http://www.livescience.com/52701-future-of-drones-uncertain-but-promising.html

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